扶贫济困:不光“供血”更要“造血”
发布时间:2013-01-03

扶贫济困:不光供血更要造血

 

作者:    来源:东莞日报    时间:2012-12-28

 

  虎门,作为东莞经济最为发达的镇之一,号称中国第一镇。然而,就在镇级经济发达和居民生活富裕的虎门镇,仍有一些贫困的社区和村组。新湾社区作为传统的渔民聚集区,集体经济薄弱,不少渔民生活困难。周满棠一家就是新湾社区最为贫困的家庭之一。

  通过项目带动增强造血功能

  今年48岁的周满棠,住在虎门新湾新龙三巷。一家四口,挤在一间仅36平方米的小瓦房中,生活了近20年。因幼时一次高烧引发小儿麻痹症,周满棠落下了右腿不便的病根。1983年,周满棠开始做渔网加工,帮人定做渔网。1997年,周满棠的渔网加工开始走下坡路,订单大幅减少,仅勉强维持生计。

  每个月,我都担心能不能挣足一家四口的生活费,担心下个月是否有活干。周满棠坦言,这种担心和焦虑,伴随了他几十年。女儿每年要交学费,而家里入不敷出。没办法,2001年,我才正式向政府申请低保。

  而从2008年开始,虎门台商协会几乎每月都会来周满棠家看望一次,每次都会给他家带来米、油等生活必需品。

  今年6月端午节期间,市人大常委会副主任、虎门镇党委书记、镇人大主席尹景辉第一次来到周满棠家慰问。尹景辉对周满棠一家虽然身处逆境但仍保持积极乐观的生活态度,予以高度称赞。

  919日上午,尹景辉再次来到周满棠家,送上节日的问候。当了解到周满棠的女儿,今年考上了东莞职业技术学院时,尹景辉说:你女儿读大学了,很快可以出来工作了,到时负担就没那么重了。

  两次探访,尹景辉都提出同样要求:要想办法,找出一些适合他们发展的产业,让贫困居民充分就业,真正帮助他们脱贫致富。

  通过解决就业难题、帮扶子女上学等措施,帮扶周满棠家这样的贫困家庭,从根本上摆脱贫困状态,实现脱困致富的梦想,正是这些年来东莞对内扶贫的工作目标所在。

  据了解,虎门对口扶贫新湾社区,省市镇和结对帮扶单位多方筹资,想方设法谋脱贫新路。如大力发展地方特色产业,依托该社区临海渔业比较发达的优势,打造水产品的品牌,大力发展水产品加工产业。运用差异化发展模式,在捕鱼旺季将收购的各类鱼虾进行生晒加工处理,制成鱼干虾干投放市场;在休渔期间,则依靠冷冻冷藏技术,对鱼类产品进行冷冻制成冰鲜鱼水产品。

  同时,还通过项目带动增强造血功能。充分利用供销社开办各类专业合作社的经验,在新湾社区组建水产品加工专业合作社,帮助新湾社区加盟开办一家平价商店,除主要经营政府指导平价商品以外,兼营水产品专业合作社加工的产品,在解决贫困户就业的同时,增加村集体经济收入。

  此外,还提供人力、财力、物力支持。加强驻村干部的服务、指导、协调作用;将市财政的专项扶贫资金落到实处,积极开展节日慰问活动,为新湾社区35户贫困户送上节日慰问金以及大米、食用油等生活物资,捐助资金和实物。协助社区做好村容村貌整治工作,帮助社区铺设损毁路面,修复和疏通下水道,修剪道路两旁绿化,改造道路交通,方便居民日常出行。

  全市3780户家庭达脱贫标准

  虎门新湾社区的扶贫工作是全市扶贫工作的一个缩影。据东莞市扶贫办介绍,截至2012年底,全市89个欠发达村村组两级经营纯收入2.49亿元,同比增长15%。有63个欠发达村纯收入超150万元,另有15个增长10%以上,达标率为88%;有3780户家庭收入达到脱贫标准,脱贫率达93%

  今年,东莞市政府继续将市内扶贫列入十件民生实事,以两个80%”为目标,以9个欠发达镇、89个欠发达村和4080户有劳动能力低保困难户为帮扶对象开展结对帮扶。扶贫工作组通过抓好政策落实,完善帮扶制度,帮助欠发达村发展创收项目、完善基础设施,促进贫困群众充分就业等一系列措施,促进欠发达村和贫困群众增收脱贫。

  是采取什么措施成功帮助贫困户快速脱贫的呢?对此,市扶贫办表示,首先是落实创收项目补助,增强村集体造血功能,指导镇村谋划创收项目,用好扶贫借款和优质项目补助政策。目前,累计已发放欠发达村扶持借款达4.78亿元、优质项目补助资金1.94亿元,促进欠发达村自上项目或入股镇属企业实现增收。

  扶贫不光要供血,还要增强贫困户自身造血功能。市扶贫办相关负责人表示,通过落实就业激励补助,促进贫困户就业脱贫。今年为5000多名低保劳动力落实就业激励补助资金841.5万元。塘厦、大岭山、黄江、常平等镇街也参照市的做法,累加补助激励就业。

  今年以来,全市共为贫困户开展各类培训115场,培训贫困劳动力3550人次,介绍、推荐和提供各类就业岗位1528个次,帮助1018名贫困劳动力实现就业。

  此外,东莞还加大市内扶贫公共管理和生态补偿资助力度,以帮助村级缓解社会治安、环境卫生、公共管理等方面的支出压力。今年全年共发放公共管理支出补助2.4亿元,其中欠发达村共获补助1.32亿元,发放生态补偿1.74亿元。

  进一步建立和完善扶贫机制

  据悉,东莞在市内扶贫双到工作中,通过完善结对帮扶制度、强化干部驻村制度、建立汇报通报制度、建立宣传引导制度和建立督导考评制度等措施,狠抓制度建设,进一步建立和完善扶贫工作机制。

  2012年,东莞32个镇街、90个市直(中央、省属)单位、90个经济发达村和8554名市镇干部实施一对一多对一结对帮扶。本轮帮扶工作中,各镇街和帮扶单位领导累计到村协调指导2400多人次,帮扶干部入户或电话联系贫困户53000多人次,捐助资金和物资3400多万元,解决困难8400多宗。

  同时,东莞市还编印《东莞市市内扶贫驻村工作手册》,明确驻村时间、出勤登记、工作记录等要求,指导驻村干部开展工作。今年以来驻村干部人均进村入户工作86天;通过每月一报送每月一督查每季一通报制度,定期收集情况和统计数据,每季度通报全市扶贫工作进展情况,督查进度较慢、成效不显著的镇街和单位。

  建立年度考评制度,通报考评结果,以考评促扶贫,让扶贫工作落到实处。市扶贫办相关负责人说道, 东莞连续两年由市几套班子领导挂钩联系镇街督导市内扶贫工作,并出台《市内扶贫工作考评办法》,建立年度考评制度,通报考评结果,今年3月以市委、市政府名义对40个先进单位、50名先进个人予以表彰。

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